Минфин США предложил запретить инвестиции в ИИ и суперкомпьютеры в Китае, России и КНДР
Проект правил реализует закон COINS и расширяет программу контроля исходящих инвестиций: под надзор попадают ИИ-системы, суперкомпьютеры, гиперзвук и биотехнологии. Порог сделки — 50 000 долларов, публичные комментарии принимаются до 7 декабря.
22 октября Минфин США выпустил проект правил (NPRM) к Outbound Investment Security Program. Документ реализует закон COINS, принятый 18 декабря 2025 года в составе оборонного бюджета на 2026 финансовый год, и расширяет ограничения на американские инвестиции в технологии, которые могут усилить военный потенциал «стран-противников».
Что предлагается
Закон делит технологии на две категории. «Уведомительные» сделки требуют сообщения в Минфин, «запрещённые» — блокируются напрямую. Пять секторов заданы законом: полупроводники и микроэлектроника, системы ИИ (в проекте используется формулировка «superintelligence systems»), квантовые технологии, высокопроизводительные вычисления и суперкомпьютеры, гиперзвуковые системы. Шестой — биотехнологии — министр добавил своим решением, как это разрешает закон.
«Предлагаемые правила усилят существующую программу контроля исходящих инвестиций и не дадут противникам использовать американские инвестиции для разработки критических технологий, угрожающих национальной безопасности США». — Скотт Бессент, министр финансов США
- Кто подпадает: «U.S. persons», включая подконтрольные им зарубежные структуры.
- Порог: инвестиции свыше 50 000 долларов; многие финансовые вложения, включая покупку акций на бирже, исключены.
- Страны: Китай с Гонконгом и Макао, Россия, Иран, Северная Корея, Куба; закон относит туда же Венесуэлу.
- Процедура: стандарт знания и обязанность провести разумную и добросовестную проверку до сделки, состав уведомления, порядок конфиденциальной подачи сведений и штрафы за нарушения.
Сроки и позиция ведомства
Это только проект. Публичные комментарии принимаются до 7 декабря 2026 года, финальные правила выйдут позже и отдельно установят дату вступления в силу; на подготовку регламента закон отводит Минфину 450 дней — то есть до 13 марта 2027 года. Его заместитель по инвестиционной безопасности Кристофер Пилкертон добавил, что документ даёт американским и иностранным инвесторам больше определённости и возможность высказать замечания.
Почему это важно
С 2023 года программа касалась только чипов, квантовых вычислений и ИИ, и только Китая. Теперь под надзор попадают прямые и венчурные сделки с китайскими, российскими и иранскими ИИ-лабораториями и дата-центрами, а инвесторам придётся выстраивать комплаенс до подписания term sheet. Для самих лабораторий это дополнительный аргумент в пользу ближневосточного и азиатского капитала — и ещё один слой риска в сделках, где американских денег формально нет, но есть американский контроль.
Источники: U.S. Department of the Treasury, Outbound Investment Security Program, AP via U.S. News.